各相关单位：

为加强襄阳市房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理，进一步落实招标人主体责任，全面推进我市房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理健康发展，经调查研究，结合我市实际，我局修订了《襄阳市房屋建筑和市政基础设施工程总承包招标文件示范文本》及《襄阳市房屋建筑和市政基础设施工程总承包招标资格预审文件示范文本》，现面向社会公开征求意见，请有关单位和公众认真研究，于2025年8月24日前将书面意见盖章并通过邮箱反馈至襄阳市建设工程造价管理站，逾期未反馈视为无意见。

联系人：马菱珺

联系电话：0710-3231015

电子邮箱：976954361@qq.com

附件：1.《襄阳市房屋建筑和市政基础设施工程总承包招标文件示范文本》起草说明

2.《襄阳市房屋建筑和市政基础设施工程总承包招标资格预审文件示范文本》（2025年1.0版本）

3.《襄阳市房屋建筑和市政基础设施工程总承包招标文件示范文本（已资格预审并评定分离版）》（2025年1.0版本）

4.《襄阳市房屋建筑和市政基础设施工程总承包招标文件示范文本（适用于未进行资格预审的评定分离版本）》（2025年1.0版本）

5.征求意见表

襄阳市住房和城市更新局

2025年7月23日   

附件1

《襄阳市房屋建筑和市政基础设施工程总承包招标文件示范文本(征求意见稿)》起草说明 

为加强襄阳市房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理，进一步落实招标人主体责任，全面推进我市房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理健康发展，由市住新局牵头，结合我市实际，修订本《示范文本》。现说明如下：

一、起草背景

近年来，工程总承包模式在房屋建筑和市政基础设施领域的推广应用，为襄阳市建筑业改革发展和产业转型升级提供了有力支撑。通过实践探索，我市已顺利完成了一批工程总承包项目，有效提升了建筑企业的综合实力和市场竞争力，对优化工程建设组织方式、提高项目投资效益发挥了积极作用。但在实施过程中，也暴露出投资管控机制不完善、合同履约争议多发等问题，影响了工程总承包模式的健康有序发展。为系统总结实践经验，破解管理难题，进一步规范我市工程总承包招标投标活动，由市住新局牵头，修订了《示范文本》，旨在强化招标程序的规范性、合同条款的公平性和风险分配的合理性，进一步加强襄阳市房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理，提高工程管理效率。

二、起草主要依据

（一）《湖北省房屋建筑和市政工程工程总承包招标文件示范文本（2024年电子化第四版）》

（二）《湖北省房屋建筑和市政工程工程总承包招标资格预审文件示范文本（2024年电子化第三版）》

（三）《襄阳市市本级政府投资项目管理实施办法》（襄政发〔2021〕11号）

（四）《湖北省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标评定分离实施办法》（鄂公管文〔2023〕25号）

（五）《襄阳市房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法（试行）》（襄住新〔2025〕149号）

三、主要内容

《招标文件示范文本》共七章，主要包括： 招标公告、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、发包人要求、发包人提供的资料、投标文件格式。

第一章招标公告对于招标条件、项目概况与招标范围、投标人资格要求、招标文件获取等进行了规定；

第二章投标人须知对于投标人须知前附表中项目概况、投标文件编制、投标保证金、类似项目、定标等进行了详细的规定。

第三章评标办法对初步评审（形式、资格、响应）及详细评审（方案设计完成后/初步设计完成后）的评审方法、评审标准、评审因素进行了量化；

第四章合同条款及格式对于过程结算、限额设计、进度计划、价格调差、工程款支付担保等进行了明确；

第五章发包人要求对于功能要求、工程范围、工艺安排、时间要求、技术要求、竣工验收、文件要求、工程项目管理等进行了规定；

第六章发包人提供的资料对发包前完成的水文、工程地质、地形等勘察资料，以及可行性研究报告、方案设计文件或者初步设计文件等进行了规定；

第七章投标文件格式对于投标函、法定代表人身份证明、联合体协议书、拟分包情况表、资格审查资料、价格清单等进行了要求。

征集结果：                                                                                                                         

在《襄阳市房屋建筑和市政基础设施工程总承包招标文件示范文本(征求意见稿)》公开征求意见的时间期限内(2025年7月23日至2025年8月24日)，共收到意见建议18条，现将意见建议和采纳情况反馈如下：

2025年9月19日