2014年，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会、市委十二届九次会议和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以全市开展党的群众路线教育实践活动为契机，认真贯彻落实党中央、国务院重大决策和省、市重要工作部署，全年各项工作有条不紊地扎实推进并取得了一定成绩。获得了全国保障性住房建设劳动竞赛先进单位、全省建设系统先进单位、涌现出了两个“五·一”劳动奖章个人和两个劳动奖状集体，在省市各项专业考核中共获得了12项荣誉。

一、年度综合目标圆满完成

㈠全力以赴，保障性住房建设强力推进

2014年，市区开工建设各类保障性住房39730套，占年度目标任务的103%。其中建设公共租赁住房3606套，占年度目标任务的100.2%；实施棚户区改造房屋36124套，占年度目标任务的103.2%。新增发放租赁补贴914户，占年度目标任务的114.3%。

㈡强化监管，房地产市场平稳运行

一方面认真贯彻落实国家、省、市关于促进房地产市场健康稳定发展的宏观调控政策，着力培育有实力的市场主体，加强引导和政策激励，引导房地产企业的诚信意识、创新意识、精品意识和品牌意识，加大政策支持力度，坚持正确的舆论导向，营造规范有序的发展环境。另一方面加大房地产市场监管力度，继续加强商品房预售资金监管，确保商品房预售资金用于相关工程建设，防止商品房交易风险，有效保障购房业主的合法权益。坚决打击违规预售、虚假宣传等违规行为，让群众放心买房、买放心房。2014年，共立案查处违规案件10起，结案9起，1起正在调查中。

㈢积极探索，推动老旧住宅区综合整治

根据2014年市政府“十件实事”的部署，我局要完成市区4个老旧住宅区综合整治，着力破解老旧小区“脏乱差”的现象，改善老旧小区居住环境。截至目前，纳入综合整治范围的慧苑小区、义苑小区、三元小区、王府小区已基本完工，共整治房屋建筑面积17万平方米，2281户居民的居住环境得到了改善。

㈣加大力度，向上争取资金任务超额完成

一年来，我局按照襄办文〔2014〕20号文件精神，紧扣国家支持保障性住房建设政策，加大力度，积极向上争取资金。2014年，共计争取中央保障性安居工程建设专项资金及保障性住房配套基础设施建设补助资金91112万元，占市政府下达目标任务45285万元的201.2%，超额完成年度向上争取资金任务。

㈤稳步推进，政府信息公开、依法行政、建议提案办理等工作扎实有效

一是政府信息公开工作及时透明。围绕群众最关心，社会最敏感，反映最强烈的问题推行政务公开。对全局的重点工作、承诺事项的办理和落实情况，通过局网站、局窗口等渠道及时向社会公开。2014年我局共公开发布信息358条，网站访问人数近60万人次。二是依法行政工作扎实有效。组建局法制工作领导小组，制定出台了《房管系统文明执法标准》、《党组议事规则》等20个推进依法行政工作的制度和文件。实行业务办公例会制度和重大行政处罚案件审理会制度，明确规定了局重大事项的决策程序。严格落实规范性文件的制定和清理工作，建立健全行政执法责任制，2014年未出现不作为或越权行政的情况。同时结合开展党的群众路线教育实践活动，将整个政务服务流程再造向程序再简、环节再压、时限再缩的方向改进，行政效能明显提升。权力运行环节由266个优化到231个，优化率达13%；办结时限由635日优化到387日，优化率达40%。仅行政确认类10项审批事项由法定的共计180个工作日优化压缩为40个工作日，平均提速80%，个别事项可实现立等可取。认真贯彻落实行政审批“三集中三到位”，将涉及我局的8项管理服务职能全部集中到窗口受理，房屋登记窗口全年共完成审批事项6万多件，接待人数近20万人次，我局行政服务中心窗口在市直45个部门考核评比中多次名列第一，蝉联“红旗窗口”荣誉称号。三是建议提案办理工作注重实效。今年我局收到人大建议、政协提案共14件，其中人大建议2件，政协提案12件（含委员举报件1件），在建议提案办前、办中和办后都积极主动地与代表和委员取得联系、加强沟通，严格办理程序、提高办理质量，14件建议提案已全部办结，回复率和代表委员满意率均达100%。四是政府公共服务热线办理工作常抓不懈。今年我局共收到政府公共服务热线调度中心转办（转接）件1584件（次），其中网上转办件1551件，热线转接三方通话33次，月平均接件量132件，实现了办理回复率、及时率和满意率三个100%。

二、认真贯彻落实中央、省、市重大决策部署、党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神

一是认真组织学习，及时传达精神。坚决贯彻党的路线方针政策和中央、省、市重大决策部署，先后多次召开由局机关全体工作人员和局属各二级单位领导班子参加的专题会议，及时传达学习，制定学习计划，突出学习重点，分专题进行深入学习研究，做到在重大政治问题上认识上不含糊、态度上不暧昧、行动上不动摇，坚决维护中央权威，保证中央政令畅通。二是突出工作重点，全面深化改革。党的十八大以来，中央、省、市在保障和改善民生方面作出了一系列重大决策部署，习近平总书记先后多次发表重要讲话，提出空谈误国、实干兴邦，要毫不动摇坚持发展中国特色社会主义，坚持全面深化改革。我局结合实际、突出重点，全面推进保障性住房投资建设、供给机制和管理方式改革，确保保障性住房真正成为“建得起、住得进、管得好”的民生工程。充分发挥市房投公司平台作用，通过商业贷款、国家开发银行贷款、公积金贷款、发行私募债等多种渠道融资，年度融资授权规模达到79.8亿元，为保障性住房建设提供强大资金支撑，极大缓解了财政资金的压力；延伸公租房制度功能，逐步将中低收入群体、进城务工人员、新就业大中专学生、城市“夹心层”群体纳入保障范围；创新人才安居制度，规模化建设高端人才公寓，对接保障性住房政策，解决引进紧缺急需高层次人才的周转住房问题；依托襄阳市物业管理有限公司，构建面向保障性住房小区的“大物业”体系；建立透明公平的分配、退出机制，实行“两级审核公示、公开摇号选房”，连续7年实现保障房分配“零投诉”；建立人本化服务机制，为保障房居民群众提供保姆式服务，促进基本物业管理向人性化、精细化服务转变。

三、党风廉政建设不断加强

㈠严格落实党风廉政建设主体责任

年初，我作为党组书记、局长与二级单位党政负责人签订《党风廉政建设目标责任书》，将全年党风廉政建设主要工作任务落实到各科室、各单位，再通过各单位党政班子将工作责任层层分解，落实到个人。切实落实好各级党组织第一责任人“唱好主角，尽好主责”的要求，确保全系统党风廉政建设有条不紊的推进。市纪委十二届八次全会后，局党组认真按照市委、市纪委的工作部署，专题研究并及时安排部署落实党风廉政建设主体责任工作。重点按照落实“两个主体”责任要求，抓好党风廉政建设责任制工作落实，通过分解任务，明确班子成员各自“责任田”，形成了主要领导牵头负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责的反腐倡廉工作格局。

㈡认真执行民主集中制及干部选拔任用相关规定

我们在党内决策、干部任用等方面，认真贯彻执行民主集中制原则和党内监督制度。一方面严格党内决策管理，提高行政透明度。对涉及事业发展的重大事项，坚持按照《党组议事规则》和《局长办公会议议事规则》办事，不搞少数人说了算。在制定本单位年度计划、中长期规划，班子成员分工，干部推荐、任免、调整、奖惩等问题，重大资金开支等重大事项上，全部按照充分酝酿、民主讨论、逐项表决等程序进行，实行民主决策，科学决策。另一方面，严格干部任用管理，增强干部队伍素质。局党组始终坚持按照《干部任用条例》的规定和要求做好干部选拔任用工作，把握用人标准，规范操作程序，努力做到坚持原则不动摇，把握标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，真正把“有本事、操真心、懂专业、守纪律”的年轻干部选拔到重要工作岗位。今年，我局就下属二级单位7名科级干部试用期满转正问题组成考核组，严格按照组织程序进行了民主测评和群众座谈。

㈢认真贯彻落实中央八项规定和省、市委意见，加强党风廉政惩防体系建设

一是根据领导班子成员承担的职责任务，把落实八项规定和省、市委意见具体工作细化量化为主要领导、分管领导和具体承办人的责任制内容，变“软任务”为“硬指标”。2014年，我局三公经费比去年下降51.13%，其中公务接待费下降了68.8%。同时对违规违纪行为进行严肃查处，在全系统共开展明查暗访8次，追究责任人7名，其中警告处分3人，经济处罚4人，通报批评3人。二是贯彻落实“三重一大”监督管理制度。组织推选“三重一大”廉政监督员，完善内部监督管理制度建设，形成科学规范的监督制约长效机制。加大对行政执法检查、政府采购、工程招投标、重要节点活动等工作的监督管理。三是按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》和省委、市委《关于贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划>的实施办法》，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，我们结合实际，按照“源头治理有预防制度、纠风治乱有长效机制、权力运行实行监控管理”的要求制定了《腐败风险预警防控指南》，重点针对住房保障和房屋管理工作中的重点环节和风险点，立足于早预防、早发现、早解决风险问题，为预警防控工作提供指导。

四、党的群众路线教育实践活动整改落实情况

坚持将整改落实作为关键环节紧抓不放，做到边学边改、边查边改，即知即改、立行立改。按照局党组制定印发的《整改工作方案》中明确的整改目标、整改措施、整改责任和整改时限，党组一班人积极带头，各司其职，主动把自己摆进去、融进去，紧扣时间节点，不满足于“过得去”，更强调“过得硬”，始终以高的标准、实的举措、严的纪律抓好问题整改和建章立制，确保了整改事项按照预定方案按期完成，落到实处。截至目前，梳理出的6个方面问题已全部整改到位。

五、存在问题和今后努力方向

一年来，我局在履行职责、党风廉政建设和反腐败工作中取得了一些成绩，但同时我们也清醒地认识到，我们的工作仍存在一些不足和不容忽视的问题：一是治理和优化经济环境工作虽然取得了一些成效，但系统性、整体性地思考和解决像“办证难”一些历史遗留问题还很缺乏，距人民的期盼和党的要求还相差甚远。各项房产管理业务工作还需进一步规范，工作力度还需进一步加大，规范房地产市场行为，搞好市场监管的工作还任重道远。二是行政审批业务虽然向社会公开了缩短办理时限，减化办理手续等各项承诺，但工作效率、工作质量仍有待提高，全系统的干部职工素质还需进一步提高。三是领导班子在抓党风廉政建设和反腐败工作方面还需要进一步加大力度，做到警钟长鸣，防微杜渐。

2015年，我们将紧紧围绕市委、市政府中心工作，克难奋进、努力工作，向推进省域副中心城市和汉江流域中心城市跨跃式发展大步迈进。一是以扎实的作风抓落实。继续强力推进住房保障工作，逐步缓解城镇中低收入家庭住房困难问题。2015年，全市计划开工建设城市棚户区改造住房和公共租赁住房46220套，基本建成32924套，分配入住19800套，新增发放租赁补贴2640户。二是以科学的态度抓管理。继续加大房地产市场管理力度，进一步提高房屋产权产籍管理水平，进一步规范房地产市场秩序，加大房地产市场监管力度，严肃查处违规行为，努力营造良好的市场环境。2015年，市区完成房地产开发投资236.04亿元，商品房新开工面积950.7万平方米。三是以思想的提升转作风。进一步提高服务质量和水平，以加大行政服务中心窗口建设为抓手，继续推行各项便民利商制度，严格兑现面向社会公开承诺，在依法行政的基础上，减办理程序、减办理时限，加工作措施，坚持把群众和企业满意与否作为检验我们工作能力水平的标准，树立房管人良好的社会形象。四是以过硬的手段抓廉政。认真学习贯彻十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，严格贯彻落实中央八项规定和省、市委意见，厉行节约，反对铺张浪费，严格执行财经制度和经济工作纪律，严肃查处铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款行为；健全民主集中制的各项制度，完善领导干部双重组织生活会制度，提高民主生活会质量，建立健全征求群众批评意见制度，增强党内生活原则性和实效性。围绕中心、服务大局，按照市委、市政府的统一部署，继续抓好优化经济发展环境各项工作，严肃查处行政不作为、乱作为、慢作为等损害经济发展环境的行为。以廉洁、务实、勤奋、高效的工作作风扎实推进各项工作，为我市住房保障和房屋管理事业实现跨跃式发展、合力推进我市“两个中心、四个襄阳”建设做出新的更大的贡献。